行動綱領
──我們對當前問題的具體主張
（一）外交
- 反對中華人民共和國以武力威脅台灣。台海兩岸應以平等地位與理性
態度共同維護永久和平。
- 反對以武力解決國際糾紛，反對任何政府或強權忽視當地住民意願之
解決爭端方式。
- 以台灣名義，積極爭取重新加入聯合國。遵守聯合國憲章及國際條約
，以平等互惠之原則，重返國際社會。
- 反對種族歧視，確認「人權國際化」原則，聲援世界各地的人權受害
者和人權工作者。
- 反對國際恐怖主義分子，以暴力濫殺無辜平民；並呼籲重建合乎公義
的國際政治秩序。
- 促進遠東及太平洋地區的經濟發展區域合作，加強國際間文化、科技
與經濟交流。
（二）國防
- 採取精兵政策，國防武力以自衛為原則。
- 反對製造、購置、貯存及使用生物、化學戰劑或核子武器。
- 廢除軍中政戰制度；禁止政黨或個人擠有或控制軍隊。
- 修訂「兵役法」，縮短常備兵現役期間。改革大專學生預官考選制度
，尤其不得在學期間舉辦。
- 健全國防體系，軍令系統應與軍政系統同樣納入國防部，維護文職部
門和議會對軍事部門的控制權。
（三）自由人權
- 厲行民主憲政，保障人權，人民在法律上一律平等。
- 保障人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、審問、處罰，並嚴禁刑
求。非現役軍人不受軍事審判。
- 保障人民表達意見之自由，政府不得設置任何檢查制度，並不得限制
傳播媒體之設立。
- 廢止「非常時期人民團體組織法」，保障人民之結社自由。
- 保障人民祕密通訊之自由，禁止郵電管制、竊取、拆閱及竊聽。
- 公開並廢止被禁止出入境之「黑名單」，保障人民出入國境之自由。
- 保障人民居住遷徒之自由，打破山禁、海禁，尤其應廢止山地入山管
制。
- 保障思想與信仰之自由，嚴禁迫害異議者。
- 反對迫害宗教。
- 改革獄政，尊重人犯的人格尊嚴，不得對人犯加以酷刑、凌辱或侮謾。
- 尊重生命，嚴防冤獄，研議廢止死刑的可行性。
- 釋放政治犯，禁止對政治犯及其家屬的一切歧視與迫害，並修改相關
法令以保障政治犯的參政權及工作權。
- 修訂刑事訴訟法規，建立陪審制度；涉及內亂外患罪之案件，應成立
包括各政黨代表、國會代表及社會公正人士所組成之陪審團，公開審
判之。
- 採取人道主義原則，尊重大陸來台人士返鄉意願。
（四）政治
- 反對任何形式的一黨專政與極權專制，不採暴力革命手段從事政爭，
各國應和平共存，公平競爭，共同為世界的安定與繁榮而努力。
- 立即取消黨禁，在立法院結構不健全，無法反映民意之下，應先遵照
憲法原則，恢復自由組黨的權利。反對以人民團體組織法或類似法律
壓制新興政治團體及政黨。（黨禁雖然解禁除，但國民黨仍以「動員
勘亂時期人民團體法」繼續壓制新興政治團體及政黨，最近更在憲法
增修條文中增列政黨審議條款，意圖以違憲之名壓制新興政黨，因此
，本條後半段立場仍應堅持。）
- 劃清黨政界限，政黨不得占用公產。
- 政黨退出軍、警、情治單位，不得擁有武裝力量。
- 立即廢除和調整因戒嚴孳生的相關法令、制度，並廢止「動員戡亂時
期國家國家安全法」，重建正常法律體系。
- 廢止架空憲法的臨時條款及一切違憲法令，回歸民主憲政。（反對將
「臨時條款」以「憲法增修條文」方式入憲，扭曲立憲原則，妨礙民
主憲政發展。）
- 廢止訓政時期頒佈的「國家總動員法」，解除不正常的戰時管制。（
動員戡亂時期雖然終止，但「國家總動員法」仍在，廢止「國家總動
員法」的立場不變）
- 廢止「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」，另訂基於自由選舉、公
費選舉、選票充份反映席次等原則的選罷法，尤其應建立獨立、超然
之選監組織。（動員戡亂時期雖然終止，但現行選罷法仍是動員戡亂
時期之產物，只是去除「動員戡亂時期」字眼，因此，主張廢止現行
「公職人員選舉罷免法」，另訂基於自由選舉、公費選舉、選票充份
反應席次等原則的選罷法，尤其應建立獨立、超然之選監組織。）
- 全面改選中央民意代表，廢除海外遴選，取消婦女及職業團體代表制
。（本條已實現）
- 依據憲法，制定省縣自治通則，省、市長民選。
- 修訂「財政收支劃分法」，充實地方經費，提高地方權力，貫徹地方
自治。
- 改組蒙藏委員會，成立少數民族委員會，由台灣原住民族及各少數民
族推選代表，參與有關政策之制定、評估及追蹤考核。
- 設置台灣原住民族自治區，以保障其政治、經濟、文化等自主權。原
住民族之權益應立法保障。
- 人民之私有財產應予保障，政府征收人民財產應給予合理補償，避免
強取豪奪之征收。
- 肅清貪污，消滅特權，建立公務人員財產登記制度，部長級以上官員
不得擁有私人事業，亦不得擁有民營事業之股份並應每年公佈財產狀
況。
- 公教人員應保持政治中立，嚴禁利用其職權介入黨派之爭。
- 淘汰公家機關冗員；人才任用不受黨派、省籍之限制。
- 情報局不得在本國內對本國人民進行情報活動。
- 調查局不得對本國人民進行非特定案件之一般性蒐證活動。
- 整頓情治單位；裁撤警備總部；情報局和調查局皆須受立、監兩院之
監督。
- 法官應退出政黨獨立審判。
- 各級司法機關首長，應由資深司法官擔任，不得由行政官或黨官擔任。
- 司法官之訓練及人事升遷，應超越黨派；推、檢不得互調。
- 嚴格要求司法官之操守，整頓司法風紀；提高司法官待遇，並維護其
尊嚴與獨立。
- 整飭警察風紀，貪贓枉法或黑道掛勾者，一律嚴辦。
- 整飭警政最高首長，應由正統警政養成教育出身者擔任，厲行軍警分
立原則。
- 公佈二二八事件真相，並定該日為「和平日」，以期化除省籍歧見，
並興建台灣二二八烈士館。
（五）財經
- 肯定自由經濟，逐步開放國內市場、取消保護政策，主動大幅降低關
稅。
- 發展科技密集產業，改善產業結構，輔導國內產業加強國際經濟競爭
能力。
- 保障消費者利益，制定公平交易法，嚴防不當暴利，加強經濟紀律，
建立國內市場秩序。
- 健全金融操作，禁止特權貸款，放寬中小企業融資，方便國民貸款建
屋。
- 除國家銀行外，官股全部退出金融事業，金融事業一律以股票上市，
並嚴禁其違法運用資金。
- 外匯存底之存儲、運用及管理，應受立監兩院之嚴格監督。
- 採取機動匯率，放寬外匯管制，促進國外投資，減少中央銀行干預。
- 由政府、產業界與勞工界共同協商推行產業政策。
- 禁止壟斷，剷除官商勾結，施行公平交易法，確保市場產銷自由。
- 鼓勵對外貿易聯盟及產銷合一，避免中間剝削。
- 加強監督公營事業，杜絕政治酬庸，現有之公營事業，以開放民營為
原則。
- 民營而有獨占或寡佔性質的公用事業，其產品或服務之價格，應受民
意機關之查核審訂。
- 廢除煙酒公賣制度。
- 外人投資或合資事業，以資本、技術密集者優先，其主要生產、行銷
、管理等技術為本國所已有者，本國資本之股份比率不得少於百分之
五十一，若為本國所無者，不在此限，惟應訂定技術轉移之期限，逾
期禁止經營。
- 經核准設立之外人投資或合資事業，與本國人民投資事業享同等權利
，盡同等義務，不予特別優待。
- 整頓稅收制度，提高低所得免稅額寬減額，嚴防高所得與大戶逃漏稅。
- 改革租稅制度，以直接稅為主，並兼顧「平等」與「量能課稅」原則
，縮短國民所得差距。
- 民生必需品免徵加值營業稅。
- 堅決反對新設核能發電廠，積極開發替代核能之能源，在十年內關閉
全部現有的核電廠。
- 嚴格加強現有核電廠之安全管制，提高核電工作人員之素質，核電廠
產生的廢料撤出蘭嶼，另尋適當地點掩埋。
- 加強食物、藥物及商品之檢驗，以保障消費者安全。
- 維護環境生態，減少工業災害，取締廢水、廢氣、廢料污染。
- 保障人民環境權，切實防治公害，維護優良的生活與生態環境。
- 審核外人投資條件，應特別注意其污染危險。
（六）社會
- 設立社會福利部，推行全民福利措施，維護社會安全。
- 擴大社會保險對象及項目，扶助貧困線以下國民。
- 擴充公共醫療網，加速辦理全民健康保險，治療、醫藥、保健完全免
費。
- 推展養老制度，提高退休年金，普設養老院。已退休之老人仍願工作
者，協助其獲得社會服務性之工作。
- 修訂殘障福利法，以具體措施保障殘障同胞福利，增加其就業與考試
機會，生活困苦者，給予補助。
- 增建、整建公共設施，以利殘障同胞平等使用。
- 准許退伍軍人以貨款或配住國民住宅等方式，替代戰士授田證之兌現
。（在本黨及社會努力下，國民黨已完成立法，並用八百餘億新台幣
收回戰士授田證。）
- 尊重女性地位與權利，除去阻礙女性參與社會之一切歧視。制訂法律
制裁以暴力或金錢等侵害女性人格尊嚴之行為。
- 普設公立托兒所，便利職業婦女，保障幼兒安全。
- 推廣家庭計劃，推行以「零成長」為目標的人口政策，提升人口品質。
- 計劃輔助對外移民。
- 對於計劃發展區域，投入公共設施，實施人口分散政策。
（七）勞動
- 提高勞動保護基準，改善勞動者工作條件和工作安全環境，並保障勞
動者的結社權、爭議權與集體之交涉權。
- 公營事業優先實施勞動者企業參與制度，保障勞動者參與事業單位決
策與營運權利。
- 強化國民就業輔導機構之功能，建立全國就業資訊網，加強就業、轉
業之職訓教育，使全國勞動力能獲得充份發展的機會。
- 辦理全民就業保險，使失業者及其家庭能維持有基本尊嚴的生活。
- 積極輔導婦女就業，保障婦女工作權，使免於因性別、婚姻、懷孕、
生產而受任何歧視。
- 對於育兒期婦女勞動者，建立半天工作或兼職制。
- 修訂「工會法」廢除會員人數、工會數量、及聯合與行動之限制。禁
止以脅迫或其他不當手段把持工會。
- 修訂「最低工資法」，保障勞動者獲得公平合理工資，務使其本人及
家屬得以維持有尊嚴的生活。
- 工作價值相等者，不分性別，均應同工同酬，工人與職員應受同等尊
重。
- 設立勞動部，掌理全國勞動行政。
- 設立勞動法庭，審查勞資爭議案件。
（八）農漁林牧
- 推廣農業產銷合作制，消除中間剝削。
- 加強農情預報網，避免供需失調。
- 整頓農會，循合作途徑提高農民收益，農會辦理政府委託之事項，應
合理收費，嚴禁「假農民」操縱農會圖利。
- 擴大農民健康保險項目與範圍，並開辦農業保險，保障農民不受天災
之影響。
- 辦理農村建設長期低利貸款，鼓勵農民改善生活環境。
- 獎勵製售低價且無公害的農藥。
- 國內農產品應先消納，再考慮自國外進口農產品，並適度限制農產品
進口。
- 鼓勵擴大農楊經營規模，提高單位生產量，並獎勵農村青年從事遠洋
漁業。
- 整頓水利會，排除黨派把持，並按實際使用情形，合理制訂水費。
- 改善船員與船東間的雇佣制度。
- 海軍應保護漁民海上作業安全。
- 防止淺海海洋污染，輔導沿海養殖業。
- 協助民間大量投資，並與太平洋諸國充分合作，發展近海及遠洋漁業
，經營海底農牧場與遠洋工廠船。
- 從速開放漁民通訊設備，增設海事技藝訓練學校，奠定發展海洋事業
基礎。
- 革除林業主管機構積弊，加強造林、保林工作，嚴禁濫墾濫砍，以達
水土保持之目的。
- 嚴禁工商企業以變相方法侵吞各種畜牧獎勵金，保障農民從事畜牧業。
（九）教育
- 維護學術研究及創作之自由，尊重教師講學，實行教授治校，建立優
秀教師終身保障制度。
- 廢除中小學標準本教科書及課程制度，嚴禁政治教條灌輸，培養自由
思考精神，助長獨立判斷能力。
- 充實文教經費，提高中央政府文教預算，嚴禁黨團活動之開支佔用教
育項目。
- 在不違反國家教育目標範圍內，人民設立各級私立學校並自訂其課程
內容的權利予以保障。
- 廢除教官及軍訓制度，禁止黨派及特務控制或干預校政，實現校園民
主。
- 國民義務教育廷長至十二年。
- 改革大專聯考制度，增設學校，擴大公立大專招生名額，提高教學標
準及淘汰率。
- 降低各級學校上課班級人數，增強教學輔助設備，以發揮教學效果。
- 大專「固定學生學分制」應儘量納入「彈性學年制」精神。
- 充實研究所師資、設備，並與國外著名大學合作，設立分校。
- 設立或獎勵民間創辦殘障教養機構。
- 教育機構人事任免、考核及經費應予公開，建立教員免職、解聘的申
訴制度。
- 提高教師待遇，保障教師生活，貫徹教師退休制度。
- 辦理大學以上學生長期低利教育貸款，由政府作保證，並擴大貧苦學
生的獎助制度。
- 嚴禁私立學校斂財，保障私立學校教師員工，並切實獎勵成績優良私
立學校。
- 優先補助落後地區改善教育設施，謀求教育均衡發展。
（十）文化
- 鼓勵草根文化，維護文化財及民間技藝，加強巡迴展覽演奏，平衡城
鄉文化發展。
- 教育以雙語教學為原則，由小學及幼稚教育優先實施，以維護各族群
語言文化之健全發展。
- 肯定台灣歷史文化地位與價值，編纂鄉土教材，提倡鄉土教育，以激
發愛鄉愛國意識，增列台灣史為各級學校課程。
- 寬列經費，充實社區運動場所及設施，發展全民體育，積極參與國際
體育活動。
- 促進科學、文化國際交流與合作，提高學術文化水準。
- 成立「國家文化發展基金」，獎助藝術與文化作品創作與傳佈；鼓勵
人民培養藝術興趣及能力，提高人民文化水平。
- 電視台、廣播電台及報紙等大眾傳播媒體；不得由政黨壟斷或軍方經
營，並保障從業人員自由，革新影視廣播內容，防止色情暴力氾濫。
- 反對限制電視、電台方言節目時間。
- 尊重原住民族之固有文化、語文、宗教，並協助其發展。
- 提倡正當休閒娛樂；解除山地、海濱及海洋之管制，增加國民旅遊空
間。
依據民進黨中央黨部秘書處編印之《黨章•黨綱》1995.1.1