照顧老年國民之生活，不僅是我們每一個人的責任，更是任何一個 文明國家政府的責任。在當今國民所得超過一萬美元以上的國家中，只 有台灣尚未建立起老人年金制度，這不僅令我們汗顏，更是台灣經濟奇 蹟的一大諷刺。

　　面對這個現象，我們在早在今年四月初，就已提出國民年金法的草 案，並送交立法院審議，希望能儘快完成立法，使每個國民都能頤養天 年。自提出這個草案後，我們獲得社會各界熱烈的支持與響應，也引起 學術界廣泛的討論。九月初，我們為進一步的推動國民年金法的立法工 作，與各地老人會及各社運團體籌組成「敬老年金行動聯盟」，共同推 動老人福利工作，十月二十三日重陽節那天，我們舉辦了「重陽送暖大 遊行」，有來自全省各地一萬多名的老人走上街頭，這是前所未有的景 象。目睹著這群曾經為了台灣的經濟發展奉獻出一輩子青春與血汗的老 人們，相互扶攜，意志堅定的走完全程，不僅令人熱淚盈眶，也令人慚 愧至極，我們這個社會，我們這一代年輕人，欠他們太多了。

　　由於國民黨政府四十多年欠缺全民社會福利制度的規劃，致使國民 年金法的工作嚴重的遲誤，為了彌補歷經風霜的長輩能普遍且迅速地享 受他們應有的經濟安全之權利「保障」，特擬定「敬老津貼暫行條例」 ，使老年國民能立即受到照顧。

　　從另一個角度看，此暫條例之擬定，將有助於：
　　1.國民年金法之迅速立法實施：此因暫行條例實施後，國民年金愈 　　慢實施，將愈加重人民的財稅負擔。

　　2.突顯現階段執政當局之「中低收入戶老人生活津貼」，以行政命 　　令的方式，「彈性」救助，有違普遍性保障（權利）之原則。

　　我們擬定這個條例是根據以下幾個原則：
　　一、日出原則：為促使現已年老之國民，能在國民年金法尚未完成 　　　　　　　　立法前，儘早獲得照顧，故本條例應自八十三年七月 　　　　　　　　一日起實施。

　　二、普遍原則：基於國民權利平等之原則，本條例規定，凡年滿六 　　　　　　　　十五歲，設籍台灣之國民，皆享有敬老津貼之給付。

　　三、過渡原則：本條例之制定乃為照顧老年國民，但卻無法享有政 　　　　　　　　府退休給付照顧老人而設，因此，國民年金法立法完 　　　　　　　　成，將本條例之內容納入，並公告實施後，本條例即 　　　　　　　　自動失效。

　　四、禁止重複領取原則：已經享有政府退休金照顧的軍公教老人及 　　　　　　　　　　　　榮民，不得重複領取敬老津貼。但民國六十 　　　　　　　　　　　　八年以前退休，請領一次退休給付者，不在 　　　　　　　　　　　　此限。

　　五、申報原則：凡符合請領資格者，得向戶籍所在地之承辦機關申 　　　　　　　　報請領。

　　六、福利原則：為肯定退休國民對社會國家之貢獻，並參照世界各 　　　　　　　　國之福利政策，本津貼之給付應由中央政府編列預算 　　　　　　　　全額支付之。

　　七、基本保障原則：本福利年金之給付乃保障老年國民最基本之生 　　　　　　　　　　活標準，其金額為主計處所作「個人經常性支出 　　　　　　　　　　」的百分之五十。

---

回新國會　　update:1995/09/13