去年李登輝總統提出六萬元一坪的勞宅政策之後，引起社會頗大 的衝擊；引起某些期待，但也引起各種質疑。以台灣目前的房價來看 ，六萬元一坪可行嗎？如果可行，它對未來房價會有甚麼樣的影響？ 如果不可行，又是甚麼因素所致？

　　對這項政策，台糖公司非常積極的推動，經建會也頗有效率地整 合，在不到三個月內立即提出勞工平價住宅計劃，打算利用台糖的土 地來興建。目前，經建會針對台糖可以提供土地的十二處地區進行勞 工意願承購調查，並且選定六處積極規劃。其中兩處，彰化打鐵厝農 場和新市番仔寮農場，將由台糖親自開發興建。勞委會宣稱這項工程 會在今年六月底動工，李登輝將親自主持破土典禮，但由於土地使用 變更涉及地方政府，在地方政府趕辦不及下，以確定延期動工。而且 這項『平價勞宅計劃』的正課內容一改再改，至今已面目全非，平價 勞工住宅是否真能嘉惠勞工，已令人產生疑問！

　　這項「平價勞宅政策」一開始就充滿政治意味，但台糖公司總經 理彰有惠曾經表示，承辦這項業務沒有任何政治目的，甚至是朝盈利 這個目標來規劃。但是，如果台糖的目標是獲利，這項利潤是不是合 理的利潤？其次，平價勞宅可以說是政府的一個示範案例，用意在於 宣示台灣的房價並沒有想像中高？進而壓制不動產的非理性飆漲。但 是，這是不是一個合理的、公平的示範？值得探討。

　　這份評析分為三部份：
　　一、勞工基本生活資料統計，藉此了解六萬元一坪的勞宅對勞工 　　　　是不是真正很輕的負擔。

• 表一、勞工與非勞工家庭家戶收支比較
• 表二、勞工家庭家戶支出概況

　　三、對「平價勞工住宅」政策缺失的評估。

• 表三、住宅類型統計
• 表四、空屋率統計
• 表五、公共設施需求前三項優先項目

　　根據民國八十二年的勞動統計，非農業受雇員工每人每月平均工資為32,009 元；八十三年則增加為33,697元。若以家戶為經濟單位來計算，其收支情況如表 一：

　　三、依據國人的購屋習慣，購屋必定包括土地，而依目前的物價水準 計算，每坪建築成本就要五、六萬元，土地部分的價格是低於公告價格出 售，抑或是成為政策下政府送給勞工的大紅包。台糖雖為國營機構，但應 以創造利潤為經營目標。如果實際開發成本每坪超出六萬甚多！為了施策 的施行，台糖豈不是在做賠本生意？那以後是否也可以請中油比照台糖， 給於特定對象優惠的購油價格呢？

　　四、六萬一坪如何計算？台糖公司之前所建造的房屋，每坪建築成本 平約為四萬八千元，而其他費用包括土地成本、管銷費用、利息費用等。 才一萬兩千元，尚不包括公共設施的費用。若加上聯外道路、及公用機關 的建設等屬於縣市政府配合的建設費用。除非台糖賠本開發，否則必定是 天方夜譚。

　　五、國營企業的一國兩制：台糖公司去年在土地開發業務上所獲取的 利潤約為四十二億元，絕大部分是從土地出售所浥住。原因是，平常台糖 蓋房子是以土地市價來出售。而平價勞宅的土地價格卻是以公告價值來計 算。台糖照顧勞工的當然值得稱讚，但這種美意實際上不是出於自發的， 而是因李總統的一句話，在未經全盤的整體評估之下，把土地及資源做沒 效率的浪費。這種仰體上意的做法，實在難以令人苟同！

　　六、需求者分析：從承購意願統計分析，鹿港打鐵厝勞宅共有一千五 百多人有意願承購，而新市勞宅則有一千一百多人有意願。但絕大部份為 當地附近居民，他們之中、有很大的比例皆已有自有住宅。但對於低價的 勞宅，普遍存有不買可惜的心態。所以在作意願調查時，都表示了購買的 意願。而真正對於平價勞宅有需求者恐怕只是少數！

　　七、風險性評估：勞宅所在地的彰化縣及台南縣，在全省各生活圈中 ，空屋率皆屬於偏高者（見表四），對於造成空屋的原因，台糖公司在沒有作詳細評 估之下，為兌現李總統的支票，盲目的投下大量的資源及成本。萬一勞宅 推出之後反應不佳，豈不又形成另一批空屋，更遑論照顧勞工。國外克服 空屋率的辦法一般是先完成公共設施及交通建設以後，然後再開發住宅區 。有了完備的生活機能，不怕沒有需求。而政府的勞宅政策是先完成住宅 建設以後，然後再想辦法克服其他的問題。本末倒置的做法將增加政策執 行的風險性。而即將開工的台南新市及彰化鹿港兩處勞宅，在公共設施上 最大的政策需求分別為交通不便，排水系統、市場、醫院等。從公共設施 的改善來引起需求，應是降低開發風險的最佳作法。（見表五）

　　九、台糖為求績效而亂開支票：每到選舉之時，勞工福利總是被國民 黨拿出來大作文章，由記得去年選舉之前，六萬一坪的平價勞宅政策以極 短的時間作成決定，目的在求得勞工朋友的選票，原定預定在今年六月破 土開工，但由於地目變更不順利，恐將延遲到明年三月才能開工。而原先 規劃的興建戶數也一再的縮水。建築樓層也一再的變更，一項政策竟是如 此的混亂。到頭來恐將是白忙一場且又形成另一批的空屋。